災害さいがいに強い都市・東京の基礎きそをつくった後藤新平ごとうしんぺい

1923年（大正12年）９月１日午前11時58分、大きな地震じしんが関東かんとう地方を襲おそいました。「関東大震災かんとうだいしんさい」です。被害ひがいは東京だけでなく、関東かんとう一帯いったいに広がり、死者や行方不明者ゆくえふめいしゃが10万人を超こえました。東京だけでも、５万人以上の人が地震じしんとそれに続つづく火災かさいなどによって亡なくなられたそうです。2011年（平成へいせい23年）に起きた東日本大震災ひがしにほんだいしんさいでの死者・行方不明者ゆくえふめいしゃは約２万人でしたから、その５倍。どれほど大きな災害さいがいだったのか今では想像そうぞうもできませんね。

今年ことしは、それからちょうど100年になります。関東大震災かんとうだいしんさい後、東京は、地震じしんや火事に強い街まちへと大きく生まれ変わりました。その中心となったのが、当時の内務大臣ないむだいじんで、「都」になる前の東京市長を務つとめた経験けいけんもあった後藤新平ごとうしんぺいでした。

1923年9月関東かんとう大震災だいしんさい発生　10万人以上いじょうが犠牲ぎせいに

後藤新平ごとうしんぺい（1857～1929年）は、仙台藩せんだいはん水沢城下みずさわじょうか（現在げんざいの岩手県いわてけん奥州市おうしゅうし）生まれ。愛知県あいちけん医学校（現在げんざいの名古屋大学医学部）の医師いしを経へて1882年、現在げんざいの厚生労働省こうせいろうどうしょうにあたる内務省ないむしょう衛生局えいせいきょくに入りました。激動げきどうの明治時代めいじじだいを引っぱった政治家せいじか・児玉源太郎こだまげんたろうが、当時日本が統治とうちしていた台湾たいわんの行政ぎょうせいを管理かんりする台湾たいわん総督府そうとくふの総督そうとくとなると、その補佐役ほさやくに抜擢ばってきされました。そして台湾たいわんでの行政ぎょうせい手腕しゅわんが評価ひょうかされ、内務大臣ないむだいじん、東京市長、外務大臣がいむだいじんなど国家を支ささえる重要じゅうような役職やくしょくを歴任れきにんします。

関東大震災かんとうだいしんさい直後の1923年９月２日に再ふたたび内務大臣ないむだいじんとなり、大きな被害ひがいを受けた東京を復興ふっこうさせるために新たに作られた帝都ていと復興院ふっこういん総裁そうさいになりました。

関東大震災かんとうだいしんさいの被害ひがいは主に東京都と神奈川県かながわけんに集中しましたが、千葉県、埼玉県さいたまけん、静岡県しずおかけんなど関東かんとうを中心とした広い地域ちいきにおよびました。とくに東京では地震じしん後、130カ所以上いじょうから出火しました。その日、関東かんとう地方は台風の影響えいきょうで強い風が吹ふいており、火はまたたく間に広がりました。現在げんざいの台東区や墨田すみだ区などの下町一帯いったいは木造もくぞうの家屋や避難ひなんする人たちの荷物に燃もえ移うつり、激はげしい炎ほのおに包つつまれました。町はそのほとんどが焼失しょうしつし、東京は焼やけ野原のはらになってしまいました。

後藤ごとうは初はじめ、焼やけた土地すべてを買い上げて整備せいびしようとします。しかし、当時の国家予算の１年分を超こえる巨額きょがくの予算が必要ひつようだったため、財界ざいかいなどから反対されました。財産ざいさんを奪うばわれることを心配した地主などからの反対もありました。初はじめに立てた計画よりも予算を減へらされましたが、それでも後藤ごとうは、災害さいがいに強い街まちづくりのために力を注ぎました。

焼やけ野原のはらの東京復興ふっこうに力を注いだ後藤ごとう新平しんぺい

道路造つくりと街まちの区画整理

後藤ごとうはまず、幅はばの広い道路造づくりや、街まちを整った形に変かえる区画整理に力を注ぎました。現在げんざいの「昭和通り」、「靖国やすくに通り」（当初とうしょの名称めいしょうは大正通り）、環状かんじょう線となる「明治めいじ通り」（環状かんじょう５号線）などが、このときに造つくられました。

当時は自動車がまだ普及ふきゅうしていなかったことから、歩行者の安全を確保かくほする緑地帯りょくちたいをそなえた広い道路は必要ひつようないという声も強かったそうですが、今はどれも、たくさんの自動車が走る東京の主要道しゅようどうとなっています。後藤ごとうがいかに未来みらいを見通していたのかが、この道路造づくり一つをとっても分かります。

震災しんさい復興ふっこう大公園だいこうえんの整備せいび

次に後藤ごとうは、火災かさいが広がらないようにし、災害さいがいがあっても人々の避難ひなん場所となるように、「震災しんさい復興ふっこう大公園」を整備せいびします。「隅田すみだ公園」、「浜町はまちょう公園」、「錦糸きんし公園」はこのときに整備せいびされたものです。

震災しんさい復興ふっこう橋梁きょうりょうの整備せいび

隅田川すみだがわにかかっていた橋の多くは、木製もくせいの床ゆかが焼やけ落おちてしまい、大きな被害ひがいが発生しました。そこで、下流から順じゅんに、「相生橋あいおいばし」、「永代橋えいたいばし」、「清洲橋きよすばし」、「両国橋りょうごくばし」、「蔵前橋くらまえばし」、「厩橋うまやばし」、「駒形橋こまがたばし」、「吾妻橋あづまばし」、「言問橋ことといばし」の計九つの鋼製こうせいの橋が、それぞれ異ことなるデザインで「震災しんさい復興ふっこう橋梁きょうりょう」として整備せいびされました。このほか、東京中の橋が計400以上も造つくられ、「万世橋まんせいばし」、「聖橋ひじりばし」などが、当時の姿すがたのまま今も使われ続つづけています。

災害さいがいに強い鉄筋てっきんコンクリート製せいの復興ふっこう小学校

また関東大震災かんとうだいしんさいでは、東京市の市立小学校196校のうち、117校が焼失しょうしつしてしまいました。それまでの校舎こうしゃは木造もくぞうでしたが、火災かさいがあっても燃もえにくい鉄筋てっきんコンクリート製せいの「復興ふっこう小学校」として建たて替かえられました。そして、その大半には隣接りんせつ地に災害さいがい時の避難ひなん場所ともなる「小公園」が整備されました。

東京・銀座ぎんざにある「泰明たいめい小学校」の校舎こうしゃは、円形に張はり出だした講堂こうどうと体育館、アーチ型がたをした三階の窓まどなどが特徴的とくちょうてきで、ほぼ建設けんせつ当時の姿すがたのまま、今でも小学校、幼稚園ようちえんとして使われています。

ツタがからまる建物たてものは今見てもモダンで、優雅ゆうがなたたずまい。東京都選定せんてい歴史的れきしてき建造物けんぞうぶつ、経済産業省けいざいさんぎょうしょう近代化きんだいか産業さんぎょう遺産いさんにも指定されています。隣接りんせつする小公園、「数寄屋橋すきやばし小公園」も、銀座ぎんざ地域ちいきの貴重きちょうな緑の広場として親しまれています。

今年４月に就任しゅうにんした荒川あらかわ比呂美ひろみ校長（泰明たいめい幼稚園ようちえん園長兼任けんにん）は、次のように話しています。

「泰明たいめい小学校には今、各かく学年２クラスずつ、計290人の児童じどうがいます。今年ことしで、創立そうりつから145周年しゅうねんになる大変たいへん歴史れきしのある小学校です。関東大震災かんとうだいしんさい後に建たてられた鉄筋てっきんコンクリート製せいの校舎こうしゃは、第二次世界大戦たいせんのときに空襲くうしゅうの被害ひがいも受けましたが、大変たいへん頑丈がんじょうな造つくりで、今も建たてられた当時のままの姿すがたを残のこしています。銀座ぎんざの街まちの人々や、卒業そつぎょう生、保護者ほごしゃの方などから大変たいへん強い愛着あいちゃくを持っていただき、温かく見守っていただいています。特とくに5000人以上いじょういる卒業そつぎょう生たちの『泰明愛たいめいあい』は熱あつく、学校行事などにも熱心ねっしんに協力きょうりょくしていただいています。今後も、歴史れきしと伝統でんとうあるこの校舎こうしゃを大切にし、関東大震災かんとうだいしんさいの話や防災ぼうさいの意義いぎを児童じどうたちに伝つたえていきたいと思っています」

水洗すいせんトイレも備そなえた同潤会どうじゅんかいアパート

また、震災しんさいからの住宅じゅうたく復興ふっこうを目的にした義援金ぎえんきんをもとに、内務省ないむしょうの関連かんれん団体だんたいとして「財団法人ざいだんほうじん同潤会どうじゅんかい」が設立せつりつされました。同潤会どうじゅんかいは、1926年から、日本最初期さいしょきの近代的きんだいてきな鉄筋てっきんコンクリート製せいのアパートを建設けんせつ。鉄筋てっきんコンクリート製せいであるため、地震じしんや火災かさいに強いというだけでなく、ガスや水道、水洗すいせんトイレなども備そなえていました。当時としては最新さいしんの設備せつびが整えられ、東京で暮くらす人たちに新しい生活様式を示しめす、斬新ざんしんなアパートでした。

同潤会どうじゅんかいアパートは1933年までの10年間で、東京都内や横浜よこはま市内に計16カ所、約やく2800戸が造つくられました。このうち「大塚おおつか女子アパート」は、エレベーターや食堂しょくどう、共同きょうどう浴場よくじょう、音楽室などまで備そなえられた、当時最先端さいせんたんの施設しせつで、働はたらく独身どくしん女性じょせいの憧あこがれのアパートでした。

同潤会どうじゅんかいアパートは老朽化ろうきゅうかなどのため、すべて建たて替かえられており、当時の建物たてものは残のこっていません。ただ、「表参道おもてさんどうヒルズ」として再さい開発された「青山アパート」は、東京の歴史れきしを未来みらいにつなぐために東端とうたんの１棟むねの外観がいかんが再現さいげんされており、当時の様子を見ることができます。

これらのように東京は、関東大震災かんとうだいしんさい後、後藤新平ごとうしんぺいが中心となってさまざまな復興ふっこう事業が行われました。主要しゅよう道路や区画などそのときに造つくられた街まちの形が、現在げんざいの東京の街並まちなみの骨格こっかくとなっています。特とくに下町地区ではその後、道路の新設しんせつは行われておらず、帝都ていと復興ふっこう事業によって整備せいびされた街区がいくが今もそのまま使われています。東京は、関東大震災かんとうだいしんさいで大きな被害ひがいを受けましたが、後藤新平ごとうしんぺいらの復興ふっこう事業によって、以前いぜんよりも災害さいがいに強い都市として生うまれ変かわったのです。私たちは今も、約やく100年前の大事業の遺産いさんを受うけ継つぎ、その上で暮くらしているのです。